Rok 2016. 10 marca: komisja rewizyjna Rady Gminy Ciepłowody rozpoczyna kontrolę działalności Zespołu Szkół Samorządowych w Ciepłowodach. 12 września: komisja spisuje 5-stronicowy protokół po trwającej 6 miesięcy lustracji placówki. 21 września: do treści protokołu na 4 stronach odnosi się dyrektor szkoły i tego samego dnia składa skargę na działalność komisji. 28 października: prasa lokalna publikuje relacje na ren temat cytując dokumenty i wypowiedzi uczestników zdarzeń, które skupiają od wielu tygodni uwagę mieszkańców Gminy Ciepłowody.
4-osobowa Komisja Rewizyjna przeprowadzając kontrolę pobiła rekord jej długotrwałości. Przez sześć miesięcy – jak można przeczytać w protokole pokontrolnym weryfikowano „zakres statutowej działalności Zespołu Szkół Samorządowych w Ciepłowodach”, a „tak długi czas, w jakim była prowadzona kontrola wynikał z konieczności przeprowadzenia licznych konsultacji, zasięgnięcia opinii oraz uszczegółowienia”. Z treści protokołu dowiadujemy się, że po pozyskaniu 10 zbiorów dokumentacji radni zwoływali posiedzenia dwukrotnie: 7 i 29 kwietnia br., aby analizować udostępnione materiały. Pakiet ten, na wniosek komisji, uzupełniono o tzw. „arkusze organizacyjne” placówki z lat 2014 i 2015, co nastąpiło 9 maja br. Radni, lustrując całość dokumentacji, uznali za nieprawidłowe zmiany, jakich dyrektor ZSS Beata Lis dokonała w nazewnictwie i zaszeregowaniu służbowym w kategorii pracowników obsługi, co – w opinii radnych – skutkować miało nieuzasadnionymi kosztami ponoszonymi przez budżet samorządu gminnego. Do zaleceń pokontrolnych wpisano:przeprowadzenie litrażowania autobusu szkolnego oraz dokonanie pomiaru odległości pomiędzy przystankami komunikacji szkolnej w oparciu o aktualny przebieg tras oraz przeprowadzenie „szerokiej i kompleksowej analizy dokumentów o charakterze organizacyjnym” w celu ujednolicenia i uporządkowania stosowanej nomenklatury i praktykowanej podległości służbowej. Komisja Rewizyjna w tym samym protokole skierowała do wójta Łukasza Białkowskiego „zalecenia”, by dokonał oceny legalności i prawidłowości działań dyrektor Beaty Lis m.in. „poprzez złożenie wymaganych przepisami prawa zawiadomień i podjęcie czynności związanych z ustaleniem odpowiedzialności”.
Do treści protokołu z półrocznego prześwietlania ciepłowodzkiej szkoły odniosła się dyrektor Beata Lis. Zakwestionowała najpierw przedmiot kontroli, jako że wspomniane wyżej „litrażowanie” autobusu wożącego uczniów oraz ustalanie trasy i pomiar jej długości nie należy do zadań administracji szkolnej. Wyjaśniając sprawy dotyczące nazewnictwa, zakresów czynności na stanowiskach nienauczycielskich oraz związanych z nimi kosztów, pani dyrektor stwierdziła, iż działała w ramach przysługujących jej uprawnień pracodawcy, a także w ramach akceptacji wyrażonej przez poprzedniego wójta Gminy Ciepłowody. Dyrektor Beata Lis krytycznie oceniła konkluzje komisji rewizyjnej, która swoimi wnioskami usiłuje przekroczyć swoje kompetencje, gdyż prawo oświatowe i prawo pracy uprawnienia obejmujące nazewnictwo poszczególnych stanowisk i podległość służbową pracowników, nadaje wyłącznie pracodawcy, a radni pracodawcami nie są. Ponadto wyraziła sprzeciw wobec żądania radnych, którzy domagali się wydania dokumentów zawierających dane osobowe pracowników poza budynek szkoły. Swoje stanowisko dyrektor Beata Lis podsumowała informacją o złożeniu skargi na tryb działania komisji rewizyjnej Rady Gminy Ciepłowody w przypadku kontroli, jaka była prowadzona w Zespole Szkół Samorządowych. Skargą tą zajmować się ma komisja doraźna, a cała sprawa ma być przedmiotem obrad najbliższej sesji Rady Gminy Ciepłowody.
Wójt Łukasz Białkowski w 2015 r., (a więc prawie po roku od objęcia stanowiska po wyborach w 2014 r.) powierzył Beacie Lis stanowisko dyrektora Zespołu Szkół Samorządowych na drugą 5-letnią kadencję. Zrezygnował przy tym z przeprowadzania konkursu, opierając się na bardzo dobrych referencjach, jakie pani dyrektor uzyskała zarówno z Dolnośląskiego Kuratorium Oświaty, jak i od Rady Pedagogicznej i Rady Rodziców. Jak już wielokrotnie pisaliśmy w naszym portalu, szkoła prowadzi wszechstronne i innowacyjne działania dydaktyczne i wychowawcze, już po raz drugi otwarta zastała w gimnazjum „klasa politechniczna”, obywają się tu rozmaite niekonwencjonalne wydarzenia o charakterze edukacyjnym i kulturalnym. Zespół Szkół Samorządowych tworzą gimnazjum, szkoła podstawowa i przedszkole. Obiekt jest jedną z najnowocześniejszych na naszym terenie placówek oświatowych, dysponuje bogatym wyposażeniem, zespołem boisk i sal sportowych i położony jest w przyjaznym otoczeniu. Uczęszczają tu dziewczęta i chłopcy także spoza gminy, co wskazuje na dobre oceny wśród rodziców. Stanowi znaczące centrum integrujące lokalną społeczność.
Wypowiadając się dla portalu „Express-miejski.pl” wójt Łukasz Białkowski powiedział m.in.: „Wiem, że obecnie pojawiły się informacje, że planuję a nawet, że już odwołałem panią dyrektor, lecz na chwilę obecną są to plotki wyssane z palca. Nie ukrywam, że wszystkim zależy na wyjaśnieniu niejasności jakie pojawiły się w sprawie, lecz mówienie nieprawdziwych informacji odnośnie zwolnienia pani dyrektor nie służy nikomu, a ma na celu wprowadzenie niepotrzebnego zamieszania wokół całej sprawy.” Dyrektor Beata Lis w stanowisku opublikowanym przez portal „Doba.pl” powiedziała natomiast: „Odnośnie arkusza organizacyjnego szkoły na rok 2014/2015 i rzekomych nieprawidłowości związanych z aneksami do arkusza i etatami pracowników administracji i obsługi, wyjaśniam, że nadzór finansowy organu prowadzącego nad działalnością szkoły nie obejmuje swoim zakresem wyrażania zgody na dokonywanie przez dyrektora szkoły czynności z zakresu prawa pracy. Ingerencja taka uznawana jest przez orzecznictwo sądowo – administracyjne za wkraczanie przez organ prowadzący w stosunki pomiędzy pracodawcą a pracownikiem.”
Ustawa o samorządzie gminnym mówi, że „komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i (…) inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. (…) Zasady i tryb działania komisji rewizyjnej określa statut gminy.” Z kolei Statut Gminy Ciepłowody ustala, że „komisja rewizyjna kontroluje m.in. działalność gminnych jednostek organizacyjnych pod kątem: legalności, gospodarności, rzetelności, celowości oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym”. W profesjonalnym serwisie prawniczym lex.pl , z którego najczęściej korzystają urzędnicy samorządowi, czytamy m.in.: „W przypadku komisji rewizyjnej mamy raczej do czynienia z procesem ustalenia stanu rzeczywistego, oceny efektywności, aktualnych wyników funkcjonowania kontrolowanego podmiotu, poziomu wykorzystania albo zaangażowania środków, warunków i sposobów bieżącego działania itp. na podstawie dostępnych informacji, bez potrzeby i możliwości zastosowania specjalistycznych metod. (…) Biorąc pod uwagę istotę organu uchwałodawczego, funkcje kontrolne o charakterze instruktażowym, czy też sprawdzające legalność (zgodność z prawem) działania organu wykonawczego nie powinny mieć decydującego, a nawet żadnego znaczenia. W skład komisji rewizyjnej Rady Gminy Ciepłowody wchodzi troje radnych wybranych zostało w 2014 r. z listy obecnego wójta Łukasza Białkowskiego: Sławomir Krawczyk (sołectwo Ciepłowody – rejon ul. Ząbkowickiej), Damian Cieślik (sołectwo Dobrzenice) i Justyna Kłocko (sołectwo Wilamowice / Czesławice) oraz Paweł Kopeć (sołectwo Muszkowice) wybrany z listy „Samorządni dla Ciepłowód”.
WAŻNE: Marcin Czerniec: „Nigdy dotąd nie byliśmy tak blisko budowy zbiornika wodnego Kamieniec Ząbkowicki na Nysie Kłodzkiej”
